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Idée reçue n°10 sur les Hlm : « Développement de la ville durable»
Source : site Union Sociale de l’Habitat
La lutte contre la précarité énergétique, le développement de la ville durable et la préservation des ressources naturelles constituent des priorités pour les organismes Hlm, dont l’action de long terme implique une réflexion en amont sur la durabilité des biens et des services qu’ils proposent.
• Contribuer au développement de la ville durable
Ensemble, les collectivités locales et les organismes Hlm conçoivent des programmes architecturaux innovants pensés pour bien s’intégrer au tissu urbain. Les Hlm contemporains, à taille humaine, sont composés de 20 logements en moyenne, afin de concilier le désir d’habitat individuel et le souci d’économiser l’espace. En s’efforçant de réduire la distance entre domicile et travail, les Hlm contribuent en outre à la diminution de l’empreinte écologique des déplacements des habitants. Enfin, les expérimentations se multiplient pour valoriser la présence du végétal dans la ville, notamment par la création de jardins partagés.
L’objectif n° 1 : la baisse des charges pour les ménages
De nombreux référentiels de performance énergétique sont aujourd’hui proposés. Il est important pour les collectivités et les organismes Hlm de choisir, pour chaque opération, celui qui permettra d’optimiser trois critères : coût d’investissement, coût de maintenance et d’exploitation et surtout bénéfices concrets pour les ménages, notamment en termes de réduction des charges énergétiques et d’amélioration de la qualité d’usage. Pour identifier les « bonnes pratiques », le Mouvement Hlm a mis en place avec plusieurs partenaires un Observatoire de la performance énergétique.
Les organismes Hlm, partenaires des élus
Les organismes Hlm, partenaires des élus
Le 6 février 2015, l’Union sociale pour l’habitat organisait le premier Rendez-vous d’Actualités habitat. Cette rencontre a réuni élus et membres du Mouvement Hlm pour débattre sur le thème : « Maires et logement social : quels défis, quelles ambitions ? ». Nous les avons interviewés pour vous.
Valérie Fournier, directrice d’Habitat en Région, Gérard Deygas, président de Logivelay, Jean-Louis Dumont, président de l’Union sociale pour l’habitat et Dominique Estrosi-Sassone, présidente de l’OPH Côte d’Azur Habitat, répondent ici sur le thème du partenariat entre élus et organismes Hlm.
Deux vidéos suivront prochainement sur les thèmes suivants : « Les Hlm, moteurs du progrès » et « Logement social : les priorités ».
Idée reçue n°8 sur les Hlm : « Une nébuleuse d’organismes »
Source : site Union Sociale de l’Habitat
On entend ici et là que les organismes Hlm en France seraient trop nombreux, qu’ils seraient trop petits pour être efficaces, que le périmètre de leurs missions serait flou, et leur fonctionnement interne opaque.
755 organismes au plus près des territoires
On dénombre aujourd’hui 755 organismes Hlm. Un nombre important si on le rapporte aux 26 régions de métropole et d’outre-mer dans lesquelles ils sont disséminés, mais raisonnable si l’on considère l’importance dans ce secteur d’une gestion de proximité. Il y a en France près de 1 000 villes de plus de 10 000 habitants et le parc Hlm, qui accueille 10 millions de personnes dans ses 4,3 millions de logements sociaux, ne peut être géré de manière centralisée. De plus, une rapide comparaison européenne permet de relativiser cette idée reçue. Les organismes de logement social français sont proportionnellement moins nombreux et de taille plus importante que la plupart de leurs homologues européens : 3 000 bailleurs sociaux en Allemagne pour 6 millions de logements, 1 200 bailleurs sociaux agréés en Angleterre pour un parc de 2,5 millions de logements, 700 au Danemark pour 540 000 logements ou encore 300 en Suède pour 730 000 logements. En France, il existe trois familles d’organismes Hlm qui produisent et gèrent du logement locatif :
Les Offices Publics de l’Habitat sont le fruit de l’initiative publique. Créés soit par le département soit par la commune, ils sont liés aux territoires par nature.
Les Entreprises sociales pour l’habitat sont de droit privé, quoique à but non lucratif comme tout le secteur Hlm. Elles couvrent souvent plusieurs territoires, notamment lorsqu’elles sont constituées en groupes, et doivent donc en permanence combiner leur stratégie nationale et les approches territoriales de leurs programmes.
Quant aux Coopératives dont l’ancrage territorial est très fort, elles sont davantage spécialisées dans l’accession sociale et l’accompagnement des acquéreurs.
Ce dispositif n’est pas figé, il s’adapte à l’évolution et aux besoins des territoires. Des regroupements ont déjà eu lieu pour s’adapter par exemple aux rapprochements de communes ou pour optimiser la gestion du patrimoine.
mais… Des efforts de réorganisation qui restent à faire
Sur quelques territoires, la coexistence de très nombreux organismes est une source de complexité pour les pouvoirs publics et les collectivités locales donneurs d’ordre. Par ailleurs, certains organismes connaissent des difficultés de fonctionnement liées à la limitation de leurs ressources financières (recrutements, fonctionnement, investissements). Les réponses à ces enjeux doivent prendre en compte à la fois la spécificité des territoires et la nécessité d’une gestion au plus près des habitants. C’est pourquoi le regroupement forcé d’organismes peut s’avérer contre-productif selon le contexte local. Mais d’autres solutions sont possibles : la mise en commun d’un certain nombre de fonctions supports (RH, comptabilité…), afin de réaliser des économies d’échelle, et la recherche de coopération et de synergie entre organismes pour répondre aux demandes des élus et des pouvoirs publics, en rapport avec l’analyse des besoins des territoires.
L’USH contre la proposition de suppression des aides à la pierre
L’USH contre la proposition de suppression des aides à la pierre et de diminution des APL
L’Union sociale pour l’habitat dénonce la mise en cause, dans un rapport administratif rendu public par la presse ce jour, de deux dimensions de la politique du logement qui impacteraient directement le secteur Hlm : la suppression des aides à la pierre et la diminution des aides à la personne.
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